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道德标准与法治形成社会秩序，而社会秩序又使群体中大部分人的意志得以体现，将少数与之社会秩序相冲突的行为，给予批判甚至惩罚，从而维持社会地和平进步。
而古川恰恰相反，在这里因为一些畸形地“官本位思想”和“强权观念”，使小部分人凌驾于大多数人之上，这是与古川人民群众的意志与利益相违背的。
晚上六点多一点，尹扬的车已经停在高江镇境内的一个山脚下。车里的他没有去镇政府，而是正在车里灯光的照射下，仔细地看着何主任递过来的，关于高江镇旅游开发的规划图。
然后他指了一个地方，说：“我们去这里看看。”
何主任伸头过去一看，是高江今年年初递上的报告中，计划今年元月份就开始建设的一个景点。齐副县长也已经打入了第一笔启动资金，用于基础建设。
车迅速转了一下方向，向左边的公路开去。十几分钟后，尹扬他们已经看见了那块按计划，正在开发的地段。工地上人声鼎纷，车静静的关掉大灯，停在了一个距最近的工地200米的位置上。
尹扬望过去，整个工地大致分为四个部分，有三个工地在公路旁边，另外一个最大的，则是在公路旁边，正在兴建的一群建筑里面。
尹扬看了何主任一眼，说：“把这个地段的开发计划书和规划图拿过来看一下。”
何主任一边把尹扬要的资料找出来递给尹扬，一边说：“尹书记，按照县旅游局的统一规划，这里应该先建设公路，然后对十三个小景点配套的安全防护设施，以及观光路线进行建设。为维护环境不受破坏，需要建设六条隔离参观带和一条中短距离的空中缆车绳，最后才是服务性行业进入。
县里也只打入了这部分的启动资金，确切的说只打入了公路建设的启动资金。”
尹扬边听边看手里的图纸和资料，然后对李师傅说：“李师傅，你拿出你后备厢里，平时修车的衣服和手套换上，然后去那边建房子的工地上，看看是在修什么？再到公路上了解一下他们修了多久？每天的进度怎么样？目测一下路基和路面的高低宽窄。要注意说话的口气，象个干活的人一样随便问问。”
李师傅答应了一声，到外面把衣服换上，也不知道怎么地从后备厢，还弄出一个安全帽戴在头上。黑夜看上去还真像那么回事情。这个时候工地上的哨子响了，看工人走动的样子，应该是收工开饭了，李师傅赶紧趁这个机会往人群里混进去。
看到尹扬眼睛里对安全帽有点疑惑，何主任笑了笑，说：“到下面来，你肯定要去工地看，又不一定每次都准我提前打招呼，我就只好叫李师傅备了三个安全帽。”
尹扬点了点头，说：“何主任，你对这次下来做个预先的假设定，我们会看见什么样的情况？糟糕或是满意还是惊讶和愤怒？”
何主任看了一眼窗外的黑夜，犹豫了一下，说：“估计不容乐观！”
尹扬带点苦笑的说：“似乎每次下来，我们都看到的是一些让我们失望的事情。究竟是我要求和期望太高，导致基层有客观困难而很难做到？还是其他什么原因？”
何主任谨慎的说：“应该是一种标准与观念的差异！”
尹扬说：“是我的评判标准和价值观错误了吗？”
“不。”何主任说：“是我们的落后与僵硬了。”
尹扬沉思了一会儿，长长地叹出一口气，说：“是啊！对事物的不同标准和价值观，是导致我们干部工作结果不一样的决定因素，我们要抓就得从这个根本上抓起，才能解决问题啊。
“八荣八耻”是我们当今的社会道德与价值观的集中体现，它应该是我们干部和党员的行为准则和评价标准，之所以百姓和很多人对“八荣八耻”教育有点不理解，甚至还编出了很多讽刺的顺口溜，原因不在他们。而是我们部分政府部门和党员，都不能够在自己的行为上，以“八荣八耻”作为准则和标准。作为自己的道德观，而是把它作为一种口号，一种政治活动。说一套，做一套，言行不一，就难怪百姓会反感，社会会出现那么一股对“八荣八耻”的歪曲。
何主任，党建工作很重要啊！我们要树立正确的道德观和价值观，我们对事物才有符合社会发展的评判标准。”
何主任说：“我倒有一个想法，其实“八荣八耻”在我们县可以找到许多鲜活的例子，可以用这些我们身边的例子，形象地作为“八荣八耻”的教育题材，大力歌颂和提倡好的一面，对丑恶的一方我们进行批判和教育，在全县树立正确和向上的道德观和价值观。我们可以把它做成光碟、漫画等宣传资料。在电视、电台和大街上广为宣传，并以此作为政府的行为准则，切实的把它落实到我们的日常生活中去。”
尹扬笑了：“意见不错，可以试试。但记住你最后一句话才是重点，要切实的落实下去，并要形成有效的奖惩制度。奖惩还一定要兑现，不管涉及到谁都必须及时兑现。我们政府人员要成为社会道德的带头人，而不是被讽刺的对象。这样古川才有新气象，才有新的发展前途。”
何主任郑重的点点头：“尹书记，我回去就把报告写好给您！”不知不觉，何主任已经从以前那个谨慎细微的何主任，变成了一个敢于思考，敢于行动，也敢于担当的何主任。
过了差不多两个小时，工地上随着吃完饭，工人都渐渐的进入到自己的工棚里，渐渐地安静下来了。李师傅也出现在车前方，等他换好衣服，打开车门带着一股寒流坐了进来。何主任就给他递了一只烟，帮他点上，说：“辛苦了，李师傅！”
李师傅笑笑，用手指着前方那堆建筑说：“那是一个酒店，规模很大，看面积和楼房栋数估计比古川宾馆还要大。工人都不知道酒店是谁的，只有一个工头说是高江镇镇政府承包给他们的。”然后李师傅呼出一口烟气，接着说：“公路是从元月八号就开工的，到今天已经有一个半月了，但一直是修修停停，原因是老断料，路面也不象我们设计的四车道，窄了很多。现在修路的工人意见都很大，一个半月时间，他们分三段同时开工的1。5公里路面还没有修完，工人都担心自己的工钱，他们是做一天拿一天钱的。我在他们吃饭的时候，已经听到有不少人准备走了，都还是些有经验的干技术活的工人。”
何主任急忙插嘴说：“尹书记，一旦这些工人走了，我们很难再找到熟练的工人，到时候就真的难以按工期完工了。没往后拖一天我们开支就要多背一天啊！”
尹扬没有说话，他心里清楚如果不处理好，还将产生更严重的后果。一旦古川的基础建设不能够按期完成，那么老百姓就会因此受到损失，就会对政府和旅游开发项目失去信心。到哪个时候将面临整个局面都会糜烂的危机！古川就真的会崩溃！后果将不堪设想！
尹扬心里惊出一身冷汗。他指挥何主任赶快联系许艳，让她回下许庄，自己将去那里和她会合。然后通知纪检部门，明天下午到县委开会，龙县长也必须参加。
何主任犹豫了一下，想告诉尹扬白色越野车有一辆嫌疑就在纪检，但最后还是没有说。
到了下许庄，尹扬他们就看见了站在村口路边的许艳。一问才知道下午许艳就赶回了，准备搜集证据。尹扬没有和她罗嗦，让许艳带他直接去她家。李师傅把车停到稍远点的地方，就在车里等。
到了许艳家里，尹扬和他父母客气而热情地简单寒暄了一下，然后就言归正传。
尹扬说：“许艳，我想情况下午何主任已经和你说过了。这是一起严重的违纪事件，我首先代表县委对你能够及时反应情况表示感谢！我们也一定会一查到底。
今天到下许庄来，就是想实地了解一下情况。有几个问题我想先问问你，好吗？”
许艳点点头。
尹扬说：“首先，你们怎么知道收费是用于旅游开发的？”
许艳说：“这还用说吗？我们去年款都基本交完了，他们进来就是让村委会的人带着，挨家挨户的说县里要搞旅游开发，让我们按每人一百集资，不集资就是对抗政府，要抓去劳改。”
尹扬不受干扰，他还是紧紧地抓住关键：“那就是说你们没有看见任何书面性的东西？”
许艳说：“恩，我们每次都是这样交费的。乡里有个专门的收费工作组，一收费他们就到各个村挨家挨户收。不交就抓人或搬东西抵。”
尹扬停顿了一下，说：“现在你们全交了吗？”
许艳说：“没有，还有几家实在是没有钱，家里也没有东西的就还没有交。”
“那没钱又没有东西的怎么办？”
许艳奇怪的看