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龙谦认为司徒均的方案里缺少重要职能，第一是动员体系的建立，所以要设立动员局或兵役局，主管全军的预备役建设工作。山东已有经验，要总结推广。龙谦说，我们这么大的一个国家，只靠十几二十个现役师哪里够？另一个方面，即使国家有钱了，也不能在和平时期养着几百万军队。所以没有预备役部队绝对不行。总参要研究制定兵役制度，经国会及政府审议批准后以法律形式明确下来，地方政府执行但总参要加以指导监督，用十五至二十年的时间储备三百万或者更多的预备役兵员方能应付全局性的大战。
第二，参谋局不如叫作战局。总参是全军的大脑，在战略上要服从国家意志，但在战役策划上要依靠总参及军区，所以参谋局不如叫作战局更为贴切。这是总参应当大力充实的部门，内部设几个处，各处分管什么业务，要从实战出发，假如战争爆发，作战局要担负起指挥全军作战的重任，指挥作战需要什么资料情报，就设什么部门，一定要精干、充实，挑选最优秀的军官进入作战局。
第三，训练局不如叫教育训练局，训练不必细说了，要制定各兵种训练标准发放全军作为训练的依据。因为全军的军事院校管理要交给总参，需要培养什么专业的军官，需要总参统筹规划。
另外，我建议增设两个局，一个是编制局，专门研究部队的编组问题，现在我们将现役师分为了甲乙两种，这是不够的，针对北方的部队和针对南方的部队，在平原、高原和森林地带作战的部队，在编制上应体现差别，不能一概而论。编制问题很重要，大到方面军的组建，小到步兵班的人数及武器配备，都要有人专门研究。这是一门科学，你们要调研列强的军队编制，有针对性地提出我军的编制方案并不断完善。第二个是航空局，我不是说过了吗？要大力建设航空兵，这是一个决定未来胜负的关键军种，要有专人研究和管理。对了，还有测绘问题，我们没有精确的地图，别说国外的了，就是自己国土也缺少精确的地形图，这件工作肯定是总参的，你们考虑了吗？
司徒均解释编制、测绘及航空都想到了，原先的方案是在参谋局下设立编制处及航空处，在训练局下设测绘处。龙谦说编制及航空都要升格，至于测绘，按照你们的设想办吧，要从大学里挑选一部门专家做这件事，绘制地图就用到飞机了，航空的重要性你们会越来越体验到的。
几个月来，司徒均及两位有了明确分工的助手的主要精力就是组建和完善总参机关。目前各局的主要军官都配备完毕，运转也基本正常的，当务之急除了外蒙问题外，一是编制调整，二是军队院校的设置及专业调整，司徒均承认，在龙谦的具体指导下，总参是越来越正规化了。
“报告，”门外响起了报告声。
“进来，”司徒均搁下了手里的笔。
“报告总长，政务局方局长求见。”
“哦，快请。”司徒均没想到比自己还忙的方声远竟然亲自登门。
“喔，堂堂国防军总参谋长，你这也过于简单了吧？”方声远打量着司徒均的办公室感叹道。尽管都在西苑，但方声远还是第一次来总参谋部。
“简单吗？我觉得蛮好了。”司徒均拽过一张椅子，“请坐，有何指教？”
“哪里敢。”方声远笑着摸出一张请柬。
“原来是您的大喜之事啊。”司徒均接过来，“一定去讨杯喜酒喝。”
“我说司徒啊，你的事也该操操心啦。要不我跟蔡元培说一声？让他在北京大学给你物色一个？出身差了，你怕是瞧不上呢。”
“多谢，多谢。我的事还是交给我管吧。”
“司令可是说过多次了，要我们帮你呢。”方声远笑着说。
“多谢，多谢。方局长新婚在即，而且马上要出任政府总理了，还如此关心我，让我很是感动。”嘴上说着感动的话，但脸上却没有感动的神情。
第四节方声远
司徒均肯定是大人物，但其影响力其实很有限，在北京这座云集了无数权贵的都市中，感受到司徒均权势的不多，但方声远就不一样了，比起司徒均，他的分量要重的多。
方声远不喜欢走路。乘坐配给自己的小轿车离开西八所回到自己所居的延庆斋，堂弟方声涛正在清点张作霖奉送的礼品。
“这位张师长可是出手豪阔啊。”方声涛将礼单递给了堂兄。
“张雨亭土匪出身，盘踞辽西多年，自然敛聚了无数的钱财……”方声远也不细看礼单，随手将其还给了堂弟，“铁狮子那边，什么时候去？”他是送走张作霖一行后直接去总参给司徒均送请柬的，刚才在车里一直奇怪龙谦为何请奉天站的一个女人而不请张作霖等人吃顿饭。
“现在。我等白大人电话。”方声涛说，“张师长似乎有些担心呢。”
龙谦的态度似乎有些不妥。奉命进京的张作霖一行只跟龙谦谈了约一小时，而且所带的礼物被龙谦悉数退回。
“担心？担心些好。像他们这种野路子出身的将领懂得害怕不是坏事。”唐绍仪、张绍曾均受重用，自然引起了张作霖的担心，方声远想，这也没什么，如今北方军区的部队大换防，21师奉调吉林，12师填充奉天，张作霖难道敢造反？
“龙大帅既然不收张师长的礼，你这样是不是有些不合适？”方声涛提醒道。
“那不同。大帅从不收礼。便是冯国柱，也只要了他两只板鸭。但我是娶亲，而且，我若不收，更驳张作霖的面子不是？”方声远很高兴堂弟态度的转变，现在他开始站在自己的立场考虑问题了。
“张师长吞吞吐吐，很是可怜。人在屋檐下，不得不低头啊。”方声涛叹了口气。
这何尝不是说他自己？
转眼间，方声涛已经入京一个月了，但还是有些难以接受那个曾寄居自己家里性格飞扬跳脱的堂兄如今将拜相的事实。
方声涛跟方声远的血缘并不算近。他们共有一个曾祖父而已。方声远父母离世的早。他幼年曾寄养在方声涛家中三年多。后来方声远被其南洋经商的叔父接走，彼此就断了联系。再见面已经是在日本了，那时方声涛刚到日本，进了振武学堂学习军事。方声涛有些想不起这位远房堂兄的样子了。不过方声远却记得在堂弟家寄居的好多事。对方声涛父母充满了感激之情。
方声涛很高兴兄弟重逢。两人下了一次馆子，他记得当时对方声远的印象就是很有抱负，谈及满清。方声远断言满清必亡！为何有此断言？方声远的一番话令他记忆尤深，他说，**政府是万万不能不能推行革新的，但新政就是革新啊。朝廷总想着用新政来挽救危局，殊不知恰恰是新政会要了他们的命！不搞新政，满清或许能坚持二十年，搞新政能坚持十年就不错啦。
断言满清将亡总是令人愉快。因为方声涛那时已经倾向于革命了。在日本的中国留学生很多都主张用革命手段推翻满清。但方声远却语出惊人，“像你们这样躲在国外搞革命，一百年也不会成功。我瞧不上满清，但我也不看好孙文，我要回国去寻找自己的路。”
方声远留给堂弟一些钱后真的走了，一别再无消息。
再获得方声远准确的消息时，他已是山东提督龙谦的座上宾。那次是因为徐镜心等人的死，方声远这个名字进入了同盟会高层的视野，成为了同盟会眼中满清的走狗。接着就是波诡云谲的几年，同盟会倾其力量连续在华南发动武装起义，均被龙谦所扑灭！同盟会彻底与龙谦集团走上了对立之路，方声涛不止一次惋惜堂兄走错了路，为虎作伥，怕是以后不好见面了。
再见却在北京。
方声涛是在云南被捕的。唐继尧、刘存厚等人临阵倒戈，导致了坚决主张武力抗拒蒙山军的方声涛被捕。局势就此旋转。但他只被关押了四天就被带至了蒙山军第二师师部，蓝心治亲自见了他，核实了他的身份后，“你应该感谢方先生！他说他是你兄长。”他才晓得如今隐然是龙谦文官之首的堂兄说了话。
当时方声涛态度很坚决，“如今我和他已是仇敌，兄弟情分早就没了。要杀要剐随你们的便，要我背叛总理，做梦。”
“我才懒得劝降于你，跟你说实话吧，如今主动投效蒙山军的如过江之鲫，不少你一个！”那位看上去文质彬彬的蓝师长冷笑数声，“如果不是碍于方先生的面子，我哪有时间理你？年轻人，不要总以为你是正确的，蒙山军推翻了满清，做到了你们折腾十几年没做到的事，谁正确谁错误早就用事实证明了！你在同盟会的地位比不上宋教仁吧？比不上秋瑾吧？他们为什么跟我们合作？空喊大话有什么用？年