按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
SUB》7mihua。com
未来改革的目标模式要公开讨论
袁绪程：现在普遍认为，改革裹足不前或不到位，缺乏改革的路线图，这就是缺乏改革共识的直接表现。
其实，改革就是利益的再分配，要想形成改革共识，就需要在利益的再分配问题上提高共识度。但前提是，基本的共识、基本的价值认识、基本的理性精神必须遵守，比如尊重法治，在法治的基础上来探讨问题。
因此，制定中国未来改革的目标模式，应有一个公开讨论和论证的过程。由于各自代表的利益不同、对改革的认知不同，大家对改革目标存在的分歧，只有通过公开透明的讨论和交锋，才能消除，求大同存小异，从而找到改革的最大公约数。
政府需要做的是创造增加改革共识的机制和环境，这有三个前提：一要有公开的讨论；二要转变思维方式，形成共同的价值理念；三要使渐进式改革的路径受到尊重。
当然，任何改革都不可能达成全民共识，只能是绝大多数人的共识。重塑共识，首先是决策层的共识，其次是社会精英的共识，最后形成社会共识。
改革共识不能停留在理念阶段
郑永年：不同的利益体，想法不同，诉求不同，想达成共识是很难的，即使在既得利益集团内部，达成共识也是很难的。纯粹的社会共识，古今中外都没产生过。
当年的“社会主义市场经济”是共识吗？确实是，但也引起了“姓资”还是“姓社”的争论。当年《解放日报》的“皇甫平”系列评论为何影响那么大，原因就是对争论的回应，增加了社会共识。
第5节，
§米§花§书§库§ ；www。7mihua。com
执政者是社会的领导者，要根据社会现实做出自己的判断。对改革者来说，不能不尊重社会的声音，既不能脱离社会，当人们的“大老爷”，也不能盲从社会，当人们的“小尾巴”。
这些年中国社会也不是没有共识，而是共识很多时候停留在理念阶段，执行中流于口号。比如经济结构转型。可以说，经济结构调整就是共识，很多阶层都需要借此改善自己的生活。问题是这种共识缺乏细化，也就是缺乏可操作性。而共识的价值就在于执行，如果没有执行，共识也就没有意义。
＇改革动力改革动力来自进一步解放思想＇
高明勇：在改革初期，来自民众的极大热情掀起了改革的浪潮。之后，政府主导了改革的进程，改革也因此成为国家行为。而今，改革在事实上出现了胶着状态，那么，改革的动力弱化了吗？新阶段改革的动力又在哪里？
建议成立中央“改革协调小组”
迟福林：当公众看到改革能带来利益的时候，改革自然就有了动力。如果改革仅仅停留于口号，没有具体的措施，就很难让公众看到希望；而看不到希望的改革，自然不会有动力。所以，顶层设计的问题才会凸显出来。中共十七届五中全会明确提出“重视改革顶层设计和总体规划”。但是，应当看到，改革顶层设计和总体规划，需要由中央层面强有力的改革协调机构来具体落实。
第一，建议建立由中央主要领导直接牵头的改革协调小组，统筹决策，协调重大改革。
第二，建议在中央改革协调小组的直接领导下，设立精干的改革协调机构，以加强对改革的规划、协调和指导。
第三，建议在改革协调机构设置专家咨询委员会，建立常态化的工作机制，组建完整的专家咨询网络体系，为改革决策提供独立、客观、专业的政策建议。
倒逼机制帮助寻找改革动力
袁绪程：改革的动力成因很多，但并不是很清晰。那么，动力来自哪里呢？
一是来自利益追求。这个利益不是一己之私利，而是公共利益，通过改革带来新的利益，一旦绝大多数人有利益，改革自然就有动力了。如果只是少数人受益，多数人的利益受损，改革自然进行不下去。如果有的人利益受损，就要想办法弥补。
二是来自理想主义。如执政者出于执政党的长期执政、国家的长治久安的考虑。从一个较长的时期看，理想主义带来的长期利益实际上大于短期利益之和。
第6节，
因此，对利益格局的调整，是把短期利益和长期利益结合起来。现实中的改革往往是倒逼出来的，而倒逼出来的总是有副作用的。
最有利的做法是主动改革，由政府主动地、自上而下地、有计划有步骤地推进改革。基调就是将短期的改良策略和长效的体制改革策略结合起来，在治本的基础上治标，在治标的过程中推进治本。在矛盾没有激化之前事先改革消除隐患；在问题爆发之后，因势利导，顺势推动改革。
当然，改革是充满风险的，但若与不改革相比，不改革的风险更大，两害相权取其轻。就像《人民日报》评论所说，“宁要不完美的改革，不要不改革的危机。”（《人民日报》2012年2月23日）
通过社会体制改革引导社会动力┅米┅花┅书┅库┅ ；http：//www。7mihua。com
郑永年：中国的改革动力还是很多的，从中央到地方，都有改革的动力。
如前一段时间讨论的“广东模式”，不管你喜欢不喜欢，不管你认可不认可，作为地方这种改革的动力不能忽视。但是，这种动力受到方方面面的影响太大了。
改革就是两点：一是往哪走，即方向问题；二是怎么走，即行动问题。现在的方向是建立社会主义市场经济，那么，行动上就要服从这个方向。但现实的一些行为是违背这个方向的。比如，市场经济的一个重要内容就是发展民营经济，要抓大放小。要调控这种经济格局，就需要通过银行体系的改革服务于民营经济。
之前提出的“小康社会”、“科学发展观”、“和谐社会”，方向都是好的，关键是怎么走，而这决定了改革的动力和阻力。以前是通过经济体制改革来引导社会动力，现在则需要通过社会体制改革来引导社会动力。
因为社会体制改革介于经济体制改革和政治体制改革之间，承上启下，不推行社会改革，经济体制改革的成果无法保障，并且还会损伤到市场经济，现在经济领域出现的一系列社会问题，如食品安全问题、药品安全问题，就是征兆。
＇改革路径促改革突破先促“社会改革”＇
高明勇：中国的改革向何处去？改革的下一个门槛必须迈过去。迈过去了就是光明的前途，如果迈不过去，将可能陷入人们所担心的“中等收入陷阱”，而且随着社会的激进化，“低度民主陷阱”也很可能到来。显然，这是我们不愿意看到的。
那么，中国下一步改革突破口在哪里？其重点和难点是什么？突破的路径又是什么？
第7节，
立即启动收入分配改革
迟福林：最应该、也最可能实现突破的，是收入分配体制改革，这事关社会公平，也是公众最关注的问题，各界都给予了较高的期待。
中共十六大明确提出“调高、提低、扩中”的收入分配改革思路，但至今仍未有总体改革方案出台。面对改革发展新形势，收入分配改革方案的出台不宜再拖。改革实践表明，由于利益关系的固化，收入分配改革越拖越被动。
对此，应高度重视收入分配改革方案的制定和出台，进一步明确工作责任和时间表。同时，考虑到收入分配改革涉及财政税收、国有垄断行业、公共服务领域等多个部门，建议由国务院领导牵头，组建收入分配改革领导小组，有效地协调改革方案中的部门利益和相关事宜。┅米┅花┅书┅库┅ ；http：//__
与此同时，尽快形成收入分配改革总体方案，提出改革的短期和中长期目标，具体确定改革重点任务和改革路径。
当然，收入分配改革牵一发而动全身。